書評

アフリカを中心とした最底辺の10億人の貧困にあえぐ人々。
これを一体どう救えばいいだろうか。

こうした最底辺の国々は、以下の4つの罠に陥っているという。
4つの罠とは、紛争の罠、天然資源の罠、内陸国の罠、悪いガバナンスの罠、である。

紛争は言うまでもないが、紛争が貧困を引き起こすのみならず、貧困もまた紛争を引き起こしうる。
むしろ、多く言われている歴史的要因とかはほとんど紛争には関わっていない。

天然資源の罠は、天然資源が見つかるとそれをめぐって争いが起きるし、一たび莫大なお金が入ると、無駄遣いの癖がついてしまい、直らない。
しかも、資源があると税金をそれほど取らなくても国が成り立つので、国民は「税金を払っているのだから」という感覚が弱まり、選挙における監視の度合いが弱まってしまう。
つまりは、政治的腐敗がどんどん横行することとなる。

内陸国は、近隣諸国を通らないと海に出れないが、近隣諸国のインフラが整っていないともうお手上げである。
しかも最近は国別の援助なので、近隣諸国が援助を受けても隣国の内陸国のためにインフラ整備をする可能性はないに等しい。

ガバナンスが悪いと、誰も投資してくれないので、お金が回らない。
また、悪い政策をとり続けていると、せっかくの援助も無駄になる。
グローバル資本や民間企業は、中程度の貧困国はビジネスチャンスとなるのだが、最底辺の国は政府やインフラの問題等もあって投資先にならないのである。


筆者は提案として援助、軍事介入、法整備、貿易の4つを挙げる。
援助はしかし今までのやり方ではだめで、適切に使われるようにしなければならない。
また、悪い政府を除くために、そして軍事費を増大させないために（自国の軍は軍備費増強を要求し、クーデターを恐れる政府はそれに屈してしまう）、他国の軍隊も必要だとする。これはなかなか挑発的な主張だ。
法は言うまでもないが、規範があると行動は促進される。
最後に貿易だが、保護貿易や関税障壁はよくない、アフリカの小国一国内の市場では成り立たない以上、自由貿易をするしかない。


本書の紹介では「超辛口」とあったが、読んでいてそこまで辛口だとは思わなかった。
左（援助派）のサックス、右（援助否定派）のイースタリーの間ぐらいという印象だし、軍事介入以外はわりと堅実な主張の気がした。

問題提起から解決方法の提案まで、非常に論理的に書かれている点で、
他の開発協力の本とは一線を画すと思う。

最底辺の国の陥る４つの罠と、罠を抜け出したところで待ち構えている
グローバリゼーションの競争社会が最底辺の国々を停滞させている理由である
として、それを解決するための手法がそれぞれ述べられている。

視点としてはリアリスティックな国際関係論の見方に基づき、
やや悲観的ではあるものの、ひとつの重要な思考法を提示してくれている。

読む前はアフリカ中心の議論で、援助機関批判の本かと思っていたけれど、単なる思い込みだった。統計的分析をもとに議論が展開されているが、結論や傾向がわかりやすく書かれており、専門的な知識がなくても筆者のいわんとするところはつかめるように配慮がなされている。

他の方も指摘されているが、翻訳があまりこなれておらず、日本語としては読みにくいところは多々あった。もしかしたら、正確に訳せていないところがあって文章がつながらず、文意が理解できないところもあるのかもしれない。

アジアの国々にも、紛争の罠、内陸国の罠に捕らわれている国々は多く、最近ではアフガニスタン、ネパール、ベトナム戦争の頃のラオスなどもこれに該当すると思う。

印象的だったのは、内陸国への援助は、開発のためというよりは、細々とでも暮らしていけるためのもの、そう生活保護的な援助であるという筆者の指摘である。全くその通りだと思う。ネパールなどは、中国とインドという経済好調な伸び盛りな国に挟まれているのに、なぜあんなに経済が伸びないのか不思議だった（政府が機能していなくとも海外送金で何とかなってはいるが）。筆者も、内陸国の国が国として独立を保っているのが不思議なぐらいというようなことを述べていたが、確かに経済成長を成功させる要因が見つからず、近隣の大国に飲み込まれてしまった方が国民は経済発展を享受できるのかもしれないと思ったこともしばしばある。これ以上悪くならないように、もしくは悪くなるのは仕方がないとしても、右下がりの角度を少しでも緩めるための支援という観点から意味のあることなのかもしれない。アフガニスタンのようなテロの温床がアジアにもアフリカにもこれ以上増えてほしくない。

最底辺の10億人が少しでも救われるような世界を目指さないと、日本人も手痛いしっぺ返しを食らうということを考えさせられる一冊でした。

アフリカが最底辺となってしまった理由は4つの罠にはまってしまったこと。
１．紛争の罠
２．天然資源の罠
３．内陸国の罠
４．小国における悪いガバナンスの罠

翻って、日本を考えてみるとこの罠には全く当てはまらない。
四方を海に囲まれ、ほぼ単一民族といってよく、もちろん戦国時代・世界大戦を経験してはいるものの、民族紛争は起こりそうにもない。
天然資源に乏しく、そのために外貨を稼ぐため勤勉に働く。
これだけ、成長の要素がそろっていながら、失われた10年を経験し、グローバル不況にあえいでしまう。
もっともっと日本は期待できるのではないか、本とは全く関係ありませんが、そんなことを考えてしまいました。

本書の内容は、理屈が多い割には裏づけとなるデータが掲載されているわけではなく、また具体例に乏しいため、私のような薄学の者にはとても読みこなせませんでした。
すでにアフリカについて興味を持ち、それなりに勉強し、援助・軍事介入・法の整備をどうしたらよりよく行っていけるのか、を考えている人向けという印象です。
訳も直訳に近いためとても読みにくい。
本当に興味があるのであれば、原著で読むべきと思いました。

著者はオックスフォード大学で貧困の研究に携わり、世界銀行に活動にも関与した経済学者。

本書はこの手の貧困をテーマにした作品によくあるような、貧困の窮状を全面に押し出して同情を誘うのでもなく、逆に政府の腐敗にばかりクローズアップし援助が無駄であると主張するのでもない。
あくまでデータ分析に専念して、アフリカなどの最底辺の国々の問題とその解決策を出来る限り中立的な観点から説いている。

政府の腐敗や劣悪なインフラについても言及しているが、そこからさらに踏み込んでいるのが興味深い。
たとえば、その国の産業を保護するために関税を高くすべきか？
また、現在のソマリアのような「失敗国家（ガバナンスが崩壊して無政府状態となっている国）」に軍隊を派遣すべきか否か？

このほか、一時的措置として資金だけでなく人材を提供すべきこと、軍隊がクーデターを恐れ、権力者が多額の軍事費を積んでしまう現実、腐敗した政権と大企業が暴利をむさぼるのを防ぐ仕組みとして、国際憲章の枠組みの設置の必要性など、きわめて新鮮な論点や提案が多数盛り込まれている。

また、おしなべて機能不全に陥っていると思われがちなアフリカの貧困国だが、その中にも自国の発展のため、貧困や汚職と敢然と戦っている優秀な政治家や官僚がいることも知ることができ、勇気付けられる。
その一方で、経済や貿易の理解が十分でないために却って貧困国の経済活動を阻害しかねない運動を展開するＮＧＯも、歯に衣着せず批判している。

ただ惜しむらくは、文章が読みづらく分量の割に読むのに時間がかかった事。
原文が難しいのか、訳し方がまずかったのか・・・。

よって星は４つさせていただいたが、それでも貧困問題に興味のある方には必読の書としてぜひお薦めしたい。